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索引號: 發布機構: 本溪市人民政府辦公廳
信息名稱: 2013年本溪市政府工作報告 主題分類: 政府工作報告
發布日期: 2013-03-06 成文日期: 2013-03-06
廢止日期: 文 號:
關鍵詞:

2013年本溪市政府工作報告

——201316在本溪市第十五屆人民代表大會第一次會議

各位代表:

  現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和各位列席同志提出意見和建議。

  一、2012年工作總結和五年工作簡要回顧

  2012年是本屆政府任期的最后一年,經過全市上下的共同努力,完成了各項年度任務。

 ?。ㄒ唬﹫猿址€中求進、穩中求快,實現了各項主要指標增幅均高于全省平均水平。預計,全市生產總值完成1130億元,同比增長13%;公共財政預算收入完成122.3億元,增長19.4%;固定資產投資完成743億元,增長28%;規模以上工業增加值完成560億元,增長15%;社會消費品零售總額實現263億元,增長16%;實際利用外資4.6億美元,增長31.4%;出口創匯23億美元,增長18.6%;引進省外投資到位資金280億元,增長51%;城鎮居民人均可支配收入22518元,增長14%;農民人均純收入11048元,增長16%。

 ?。ǘ┤σ愿盃幷?、搶項目、抓落實,項目年活動成效顯著。采取市級領導包扶、月通報、季調度等措施,全力推進了1138個項目建設,全年竣工項目504個。一批能源交通重大項目取得新進展,投資30億元的本溪熱電聯產項目獲得“路條”批復;總投資26.6億元的田桓鐵路初步設計獲得批復;總投資108億元的沈丹客專工程進展順利;建成鋼鐵大道、臥龍大橋;500千伏程家變電站等建成運營;丹阜高速石橋子互通立交改造開工建設。堅持對外開放,全年組織國內外重要招商活動30次,引進境外和域外投資項目663個。積極向上爭取政策和資金,溪湖區、南芬區國家級資源綜合利用示范基地正式獲批,高新區18億元城投債券獲批發行;全市共爭取省級以上專項資金52億元,增長30.9%。

 ?。ㄈ┤骈_展政企合作,鋼都建設扎實推進。認真落實市政府與本鋼集團簽署的戰略框架協議,全力支持本鋼集團發展,服務本鋼集團的15件實事已完成9件。依托本鋼集團拉長鋼材深加工產業鏈,全市鋼材深加工產業園區新入駐項目44個、開工建設項目37個、竣工投產項目47個,實現銷售收入176億元。本鋼集團積極啟動冷軋高強鋼改造等重點項目建設,調結構、降成本、強化企業管理,保持了生產經營的平穩運行,為全市經濟平穩較快增長做出了決定性貢獻。

 ?。ㄋ模嵤?/span>181”發展戰略,藥都建設實現新突破。設計了“181”的發展載體和框架格局,實施五個“百日決戰”,全方位推進中國藥都建設。堅持產業為重,全年新開工產業項目11個,新投產藥業企業8戶,引進產業項目18個,儲備產業項目30個,藥業及相關配套產業實現銷售收入200億元。堅持科技支撐,德國拜耳、華大基因等一批高層次科研團隊、研發項目入駐藥都,依托創新園建設的8個省級公共技術服務平臺全面投入運營。堅持大學為要,沈陽藥科大學南校區招生辦學,中國醫科大學盛京醫院醫藥研發教育基地開工建設,沈陽藥科大學主校區、遼寧中醫藥大學本溪校區完成規劃設計,遼寧醫藥化工職業技術學院10棟單體建筑主體封頂。同時,市高中北校區投入使用,省實驗學校本溪分校、榆林華苑幼兒園啟動建設。堅持產城結合,完成道路、綠化等基礎設施投資16.5億元,會展中心、22萬平方米標準化廠房主體封頂,易辰藥都商貿城和綠地中央文化廣場啟動建設。新開通了3條區內公交線路。在高新區率先共享024區號。成功舉辦了第四屆藥交會和2012海峽兩岸醫藥衛生交流與合作會議。本溪高新區成功升級為國家級高新區,成為創新型國家建設的重要組成部分。

 ?。ㄎ澹┌l展溫泉旅游度假產業,楓葉之都建設全面鋪開。實施“5-10-20”溫泉旅游發展戰略,水洞溫泉度假區重點項目征地動遷工作進展順利,希爾斯、天湯等20個溫泉項目開工建設。本溪水洞、關門山、老邊溝等重點景區基礎設施不斷完善?!笆弧秉S金周等節假日期間旅游市場持續火爆,以楓葉為代表的山水生態游全線飄紅,全年接待國內外游客分別增長40%56.9%。我市被授予“中國溫泉之城”稱號,又增添了一張亮麗的城市名片。

 ?。┖葑スI“五項工程”,工業經濟保持平穩增長。從政策、環境、服務等多方面入手,統籌和配置各項生產要素,千方百計組織好企業運行,全市工業經濟實現企穩回升,工業“五項工程”取得新進展。全年實施投資千萬元以上工業項目418個,完成工業固定資產投資400億元;實施企業并購項目4個;9個產業集群實現銷售收入630億元,增長41%;萬元增加值能耗下降率6%,淘汰5戶企業落后產能。當年新增規模以上工業企業100戶,全市總量達到537戶,向進軍千戶規上企業目標邁出了重要一步。

 ?。ㄆ撸┓e極推進“三化”進程,縣域經濟發展駛入快車道。結合“一縣一業”發展現代農業,桓仁縣新增釀酒葡萄示范區1萬畝,獲批“中國山參之鄉”;本溪縣新增地產中藥材1.02萬畝,獲批“中國刺五加之鄉”,“本溪遼五味”通過國家GAP認證。兩縣工業產業集群入駐項目92個,其中玉晶玻璃一期、沈煤龍盟新型環保材料等龍頭項目竣工投產。兩縣房地產開工240萬平方米,竣工123萬平方米。在全省44個縣的縣域經濟綜合評價中,本溪縣位列綜合實力序列第15位,桓仁縣位列進步最快序列第10位。

 ?。ò耍┘涌彀l展房地產等服務業,城區經濟穩步發展。全年房地產新開工700萬平方米,竣工400萬平方米;商品房銷售面積460萬平方米,銷售額169億元,實現了雙增長15%目標。商貿流通業不斷壯大,構建了物流產業“6園區、1中心”的發展格局。強化市場監管監測,城鄉市場繁榮興旺。城區服務業集聚區建設穩步推進,平山中央商貿商務集聚區金融大廈等項目開工建設,明山現代服務業集聚區通過省級認定,彩北商貿物流中心主體工程封頂,南芬區建成遼硯會展中心。平山區、明山區在全省56個城區綜合考評中,分列第8位和第15位。

 ?。ň牛嵤扒嗌?、碧水、藍天工程”及“創模、創衛”工作,城鄉環境面貌不斷改善。青山工程在“三區兩帶一企”實施治理面積3萬余畝,超額完成省定年度指標。碧水工程完成本鋼集團污水“零排放”等項目24個,國控老官砬子斷面達到二類水質。藍天工程完成大氣治理項目27個,減排二氧化硫2600噸、氮氧化物2038噸。實施了北沙河、太子河、渾江河道綜合整治工程。新建日供水10.5萬噸的橋北和李家山兩座水廠。按照“創?!?、“創衛”要求,開展了市容市貌專項整治活動。建成20處景觀帶,綠化栽植樹木86.8萬株,新建、改造綠地79.2萬平方米。開工建設了北地跨線橋一期工程,改造了峪明路、東明路等9條城市道路,拆除了東芬轉盤和鐵路轉盤,提升了主城區主干路網功能。投資6500萬元,更新180輛公交車上線運營。

 ?。ㄊ┡ν苿痈母飫撔?,有效破解了一批要素瓶頸問題。市政府帶領47個市直、中省直部門先行搬遷至高新區,與高新區合署辦公,并在高新區構建了“1+4”的工作推進體系。繼續深化擴權強縣區,五女山、太子河和橋北三個市級經濟開發區升格為省級。通過銀行貸款、表外業務、發行城投債券等方式,全市融資總額310億元,銀行業金融機構貸款余額710億元。首期規模9.8億元的三支基金正式入駐藥都。多渠道、多方式爭取用地指標,全年共用地1531公頃,保障了重點項目建設空間。

 ?。ㄊ唬┤姘l展各項社會事業,積極構建和諧社會。啟動“基礎教育強縣區”工程,完成37所幼兒園、城區相對薄弱學校以及農村標準化寄宿學校的改造建設任務。成功舉辦了市第十三屆文化藝術節暨首屆群眾文化節。剪紙文化創意等文化產業園建設進展順利?!笆\”籌備工作穩步推進。醫藥衛生體制改革三年五項重點任務全面完成。人口和計劃生育綜合改革不斷深化。市愛衛會被評為全國愛國衛生工作先進集體。食品藥品監管工作進一步加強。無規定動物疫病區建設通過國家驗收。新組建了市郵政管理局。一批信訪疑難問題和信訪積案得到有效化解。排查治理各種隱患8795項,全市安全生產形勢總體穩定。以“十八大”安保為主線,加強公共安全管理,強力推進了城鄉警務改革。外事、僑務、對臺、殘聯、民族、宗教、人防、檔案、方志、地震、氣象等工作也取得新的成績。

 ?。ㄊ┞鋵嵤裆鷮嵤?,切實保障和改善民生。一是完成保障性住房6307套,新建城市、國有工礦、中央下放煤礦和墾區棚改房20782套。二是實現城鎮實名制就業7.7萬人。三是企業退休人員養老金月人均增加200元,失業金月人均增加110元,城市低保月人均增加60元,農村低保年人均增加600元。四是將2474名原“五七工”、“家屬工”納入養老保險統籌體系。五是基本解決了5.2萬名國有和集體困難企業在職職工基本醫療保險問題。六是將全市1.5萬名老工傷人員和3.5萬名事業單位人員納入了工傷保險統籌。七是144所中小學校全部實現義務教育“班班通”。八是實施國家基本藥物制度,覆蓋人口140萬。九是投資6.3億元,實施“暖房子”工程60.5萬平方米,改造熱源10處、管網120公里,供熱管網成新率提高到66%,450萬平方米低溫區得到改善,受益居民10萬多戶。十是維修了62個住宅區的人行甬路和車行路,綠化了32個住宅區。改造整治街巷路、“摸黑路”123條。十一是建設了48處農村飲水安全工程。十二是新增菜田7319畝。

 ?。ㄊ﹫陶槊?、重在落實,政府自身建設進一步加強。市政府系統實施了“四位一體”的工作推進模式,并將重點工作設計出任務書、時間表、路線圖加以落實,沈丹客專、本鋼冷軋高強鋼和地工路項目征地拆遷等難點問題有效解決。辦理人大代表建議和政協提案874件,辦復率100%,解決率70.5%。制定地方性法規2件,制定和修改政府規章6件,辦理行政復議案件150件。受理辦結各類審批事項23.5萬件,辦結率99.7%。落實政府系統黨風廉政建設責任制,加強行政監察和審計監督,市公共行政服務中心和市公共資源交易中心新址投入使用。政府督察工作辦結率和回復率達到98.6%98.2%。

  各位代表,2008年以來這五年,是我市經濟實力明顯增強,產業結構調整重大突破的五年;是沈本一體化邁出堅實步伐,“三都五城”建設加快推進的五年;是基礎設施不斷完善,城市功能和形象顯著提升的五年;是社會建設不斷進步,人民群眾得到更多實惠的五年。突出表現在以下七個方面:

  ——綜合實力明顯提升。五年中,全市生產總值增長1.5倍,公共財政預算收入增長2.9倍,固定資產投資增長3.8倍,規模以上工業增加值增長1.5倍,社會消費品零售總額增長1.3倍。五年中,全市上下還創造了寶貴的精神財富?!鞍菏资?、建設新本溪”成為全市人民奮進的目標;建設“三都五城”歷程中形成的本溪精神,正在成為團結全市人民拼搏進取的強大精神動力。

  ——產業格局多元突破。依托本鋼集團打造鋼都,成功實現本鋼、北鋼合并重組,規劃建設了橋北、東風湖等鋼材深加工產業園,推進了本鋼冷軋高強鋼、思山嶺鐵礦等重大項目。依托高新區打造藥都,累計引入生物醫藥產業及科研項目138個,85家企業和科研機構投產運營。以建設水洞溫泉旅游度假區為切入點,加快發展旅游度假產業,我市被授予“中國楓葉之都”稱號。實施工業“五項工程”,全市形成了9個工業產業集群。中藥材、山野菜、食用菌等現代農業特色產業已形成規?;?、產業化。房地產市場步入提檔升級階段,上海綠地和恒大、佳兆業等知名房地產企業進入本溪。商業網點布局更加合理,全市商品交易市場達到135個??h域經濟和城區經濟分別完成首輪倍增和翻番目標,成為全市發展的重要支撐力量。

  ——城鄉建設加快推進。主城區向東拓展13平方公里,新建、改造和整治了37條主次干路,全面告別了“摸黑路”。沈本新城初具規模,建成區面積超過20平方公里,集聚人口10萬人。沈本產業大道、桓仁“兩高一鐵”等一批重大交通項目投入使用,全市已形成“一橫、七縱、三環”的公路交通網絡。新修加固堤防531公里,新建改造城市凈水廠4座、農村飲水安全工程279處,防洪減災和供水保障能力不斷提高。全市森林覆蓋率達76%,位居全國前列。新增綠地569.8萬平方米,人均公共綠地9.95平方米。實施重點污染源治理100多項,城市環境綜合整治定量考核排名升至全省第4位。五年間,我市成功創建了國家森林城市、國家園林城市和省衛生城市、省環保模范城市。本溪正在由一個“衛星看不見”的城市,建設成一個“讓人看不夠”的城市。

  ——改革開放不斷深化。集體林產權制度改革成為全國的一面旗幟。擴大了縣區管理權限,創新了高新區和各產業園區的體制機制。調整完善了市縣(區)的財政管理體制。非公經濟實現增加值占全市GDP比重提高到60%。大力發展外向型經濟,五年累計實際利用外資14.2億美元,引進省外投資到位資金800億元,出口創匯88.9億美元。本鋼集團在國內鋼鐵行業中連續三年實現出口總量第一。

  ——社會事業全面進步。教育事業形成了從學前教育、基礎教育到職業教育結構合理、科學有序發展的良好局面。依托高新區引入醫藥類相關高校6所,本溪擁有高校數量躍居全省第三位。深化醫藥衛生體制改革成效顯著,覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度初步建立。公共文化服務基本實現了鄉鎮、社區和行政村文化活動場所的全覆蓋。廣播電視村村通、有線電視數字化全面完成。文化產業已搭建起“一縣一園”、“一區一品”的發展架構。五年間,我市還先后榮獲民族團結進步模范市“五連冠”、雙擁模范城“七連冠”等榮譽稱號。

  ——人民生活持續改善。五年來,全市城鄉居民人均收入實現翻倍增長。居民消費價格平均上漲2.9%,為全省市場價格最平穩的城市之一。完成采煤沉陷區治理收尾工作,城市集中連片和國有工礦棚戶區改造等安置居民4萬余戶。累計實名制就業39.2萬人。企業退休人員養老金翻了一番,基本養老和醫療保障實現城鄉全覆蓋,城鄉低保實現動態化應保盡保,各項民生保障標準均提高到全省平均水平以上。及時回應和妥善解決了大量信訪問題。安全生產監管和整治力度進一步加大。

  ——自身建設不斷加強。自覺接受人大、政協法律監督和民主監督,五年辦理人大代表建議和政協提案4954件,辦結率100%,解決率70.8%。制定地方性法規草案13件、政府規章31件,辦理行政復議案件640件。市級行政審批項目精簡90.8%,保留126項。全面深化和拓展“五大系統”建設,對10.9萬件審批事項實施了電子監察。加強政風行風建設,“行風熱線”和“民心網”受理、答復和解決群眾訴求9230件,滿意率達95%以上??冃Э己嗽u價機制不斷加強,市政府績效考評工作連續兩年位居全省第三位。

  各位代表,過去五年的成果來之不易,這是省委、省政府和市委的正確領導、市人大和市政協的監督支持、歷任領導打下的堅實基礎、全市人民團結奮斗的結果。在此,我代表市政府,向全市各族人民,向駐溪部隊、武警官兵和公安干警,向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士,向關心、支持和參與本溪發展建設的各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  回顧過去五年工作,我們深刻體會到:一是必須堅持解放思想、改革開放,從本溪實際出發,跳出本溪看本溪,以思想解放和改革開放來推動各項工作加快發展;二是必須堅持一心一意謀發展,心無旁騖抓落實,按照市第十一次黨代會及“十二五”規劃確定的目標方向,一張藍圖繪到底;三是必須堅持為人民服務宗旨,將改革發展成果不斷惠及廣大人民群眾;四是必須堅持以本溪精神凝聚力量,在全市營造政通人和、共謀發展的良好氛圍。

  回顧本屆政府的工作,我們也清醒認識到存在的差距和面臨的問題:全市經濟結構調整任務艱巨,產業集群規模不大,服務業發展急需加快,城鄉居民增收能力有待增強,解決民生問題任務繁重,政府工作效率還需提高等等。

  二、今后五年政府工作的總體要求和重點任務

  未來五年,是我市深入貫徹落實黨的十八大精神、全面建成小康社會的關鍵時期。我們既面臨著經濟全球化和國內先進地區產業轉移、沈陽經濟區戰略加快實施等諸多機遇,也面臨著宏觀環境復雜多變、城市發展競爭激烈的嚴峻挑戰。我們必須始終保持清醒頭腦,切實增強緊迫感和責任感,牢牢把握機遇,主動應對挑戰,加倍努力工作,不斷開創經濟社會發展的新局面。

  建議新一屆政府工作的總體要求和奮斗目標是:深入貫徹黨的十八大和省、市第十一次黨代會精神,以科學發展為主題,以轉變經濟發展方式為主線,堅持開放引領,強化創新驅動,壯大產業支撐,突出民生優先,著力推進本溪的新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和市場化、國際化進程,加快沈本一體化和“三都五城”建設步伐,加強經濟、政治、文化、社會和生態文明建設,全力建設富庶文明幸福新本溪。未來五年,全市各項主要經濟指標力爭實現兩位數增長。到2017年,全市經濟總量和公共財政預算收入力爭翻一番,率先全面建成小康社會。

  新一屆政府應重點抓好以下六項任務:

  ——產業結構調整優化升級。進一步加快生物醫藥、鋼材深加工、旅游度假三大產業集群建設,把本溪建設成全國一流的生物醫藥產業基地、精品鋼材加工產業基地和“雙世界遺產”旅游產業強市。落實“1+9”工業發展布局,支持本鋼集團進入世界500強,推動9大產業集群盡快形成百億元產業規模。大力發展信息技術、新能源、新材料等戰略性新興產業和房地產、物流經濟、總部經濟、會展經濟等現代服務業,形成多元產業支撐的新格局。

  ——城市空間布局實現突破。拓展城市發展空間,形成“本溪主城、沈本新城、觀音閣新城、桓仁新城”四大城市區域。完成市級行政中心向沈本新城遷移任務,基本實現沈本一體化。堅持產業帶和城市帶有機互動、同步發展,加快城鎮化步伐,構建主城、新城、新市鎮網絡格局,形成布局合理、環境優美、特色鮮明的城市帶。到2017年,全市城鎮化率達到80%以上。

  ——改革開放創新繼續深化。推進農業、農村綜合配套改革和文化、醫藥衛生等社會事業改革。深化行政審批制度改革和事業單位分類改革。創新產業園區體制機制。完善財政管理體制,加強融資平臺管理,積極推進企業上市。繼續深化國企改革,支持非公經濟加快發展。形成全方位開放型經濟體系新格局。以高新區為龍頭,強力推進創新型城市建設,創業創新創優工作走在全省前列。

  ——生態文明建設不斷加強。完成國家環保模范城市、國家衛生城市創建任務,積極創建國家生態市,做美麗中國的典范城市。到2017年,全市有林地面積達到960萬畝,森林蓄積量6000萬立方米,森林覆蓋率穩定在76%以上,繼續保持全國領先、全省首位。累計新建改造綠地350公頃,綠化覆蓋率達到40%以上。累計治理水土流失面積40萬畝,河道生態治理5萬畝。全市單位生產總值綜合能耗年均下降3.7%。繼續保持城市環境綜合整治定量考核排名全省前4位。

  ——和諧社會發展全面推進。形成較為完善的教育、文化、體育、醫療衛生和人口計生等公共服務體系。倡導本溪精神。加快建設文化強市。爭創全國文明城市。加強安全生產管理,形成規范的安全生產法治秩序。形成聽取群眾意見、回應群眾訴求、解決群眾問題的信訪工作機制。建設“平安本溪”,加強公共安全管理。社會建設工作走在全省前列。

  ——人民生活水平穩步提高。完成覆蓋城鄉所有居民的社保體系建設任務,健全社會救助和保障標準正常調整機制;保障低收入困難家庭廉租住房,消除城區棚戶區;民生保障水平進入全省前列?;緦崿F城鄉充分就業,未來五年新增就業30萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。繼續保持物價穩定,確保城市居民消費價格增幅低于全省水平。千方百計提高城鄉居民收入水平,實現城鄉居民收入高于經濟增長速度、高于全省平均水平。

  三、2013年的主要任務

  今年工作的總體要求是:落實市委十一屆四次全會精神,堅持科學發展,堅持轉變經濟發展方式,堅持穩中求進,實現“首季開門紅、半年雙過半、全年重點任務提前完”。

  各項主要指標計劃安排是:全市生產總值增長10%;公共財政預算收入增長15%;規模以上工業增加值增長11%;固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長12%;實際利用外資增長20%;出口創匯增長15%;引進省外投資到位資金增長20%;城鄉居民人均收入增長10.5%。今年要重點抓好以下工作:

  第一,扎實推進改革開放,為加快發展增添新活力。堅持改革不停頓,積極推進高新區全域城市化等五個新型工業化綜合配套專項改革;推動行政審批“兩集中、兩到位”職能歸并;在各縣區產業園區和服務業集聚區推行扁平化管理的體制機制創新;積極爭取桓仁縣成為全省擴權強縣改革試點縣。有效實施資金、土地要素保障。通過間接融資、發行城投債、引進股權投資基金、推進企業上市等方式,全年融資360億元以上。通過推進新增建設用地、城鄉建設用地增減掛鉤、合理開發利用“三類用地”等方式,繼續保障項目建設用地。堅持開放不止步,創新招商引資體制機制,進一步優化投資環境,加大“走出去、請進來”力度,開展境內外主題和專題招商60次,全年實際利用外資5.4億美元,引進省外投資到位資金300億元。

  第二,繼續實施項目年活動,全力推動重點項目建設實現新突破。按照招商引資增加項目、向上爭取包裝項目、結合信訪穩定包扶項目三位一體的方式抓項目。繼續堅持月通報、季調度,及時解決項目年活動中遇到的問題,努力形成“招商儲備一批、前期工作一批、開工建設和續建一批、竣工投達產一批”的項目推進格局。今年要重點推進沈丹客專、本鋼冷軋高強鋼、石橋子互通立交改造、思山嶺鐵礦等項目建設的順利實施,推動熱電聯產、田桓鐵路、沈環高速公路本溪段、丹霍線千金嶺隧道、觀音閣輸水工程等項目開工建設,積極推進本桓高速公路、桓仁抽水蓄能電站、桓仁支線機場和大臺溝鐵礦等項目的前期工作,努力推動1333個重點項目建設實現新突破。

  第三,加快建設“鋼都、藥都、楓葉之都”,推進三大主導產業取得新進展。一是深化政企合作,推動鋼都建設。繼續創造空間和環境,全力支持本鋼集團圍繞“1+5”板塊做精做強,推進新2號高爐改造等項目建成投產,支持本鋼集團繼續保持千億元的銷售收入和全國鋼鐵行業出口排名首位;進一步完善平山橋北、溪湖東風湖、南芬高新鑄件等鋼材深加工產業園區的總體規劃、戰略規劃和產業規劃,重點抓好天津銀龍預應力鋼絞線、恒通軋輥、金永新材等項目的開工建設和投產達產,全年引進鋼材深加工項目50個,實現產值220億元。二是繼續弘揚藥都精神,推動藥都建設。落實“中國藥都、健康之都,沈本新城、生態之城”的發展定位,加快建設健康產業集聚區。以8個產業園區為載體,加強對輝瑞、諾華和國藥集團等知名醫藥企業的招商攻堅力度,全力促進成大、天士力等投產企業做大做強,全年引進生物醫藥、醫藥商業及其他新興產業項目70個,新開工企業32戶,新投產企業31戶,藥業及配套產業銷售收入達到300億元。加快沈陽藥科大學主校區等4所大學建設。整合入駐高校資源,建設大學科技創業園。用好用足國家級高新區政策,積極建設藥都創新園和創業園。以中央文化區日月島核心區為重點建設沈本新城。年底前完成市民服務中心地下工程及部分地上主體工程,綠地中央文化廣場15萬平方米主體竣工。確保會展中心等工程竣工投入使用。藍遠名城項目一期竣工入住,二期封頂;公安業務技術大樓等項目開工建設。易辰藥都商貿城全面開工建設,俊安金融廣場完成主體工程。引入云服務計算中心項目,建立金融結算平臺。啟動創業、就業孵化基地商業一條街。規劃戰略性新興產業園區,重點發展新一代信息技術等戰略性新興產業。三是堅持溫泉旅游特色,推動楓葉之都建設。大力發展溫泉旅游、鄉村旅游、溝域旅游、文化旅游、莊園旅游,豐富楓葉之都內涵。加大水洞溫泉旅游度假區、湯溝溫泉谷項目的招商和建設力度,建設3個省內領先的溫泉旅游小鎮,培育310億元以上的溫泉旅游企業。實施“3100”工程,本溪縣新建20個特色旅游山莊,桓仁縣新建20個冰酒酒莊,全市新建10個溝域旅游項目。爭取本溪縣、桓仁縣獲批成為遼東生態旅游示范基地。建設太子河新城至觀音閣新城64公里旅游大道。打造平頂山文化品牌,促進環城森林旅游大發展。全年旅游總收入增長30%。

  第四,統籌抓好農業、工業和服務業,構建三次產業協調發展新格局。大力發展現代農業。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程。全市糧食作物播種面積70萬畝以上,新建儲糧倉5000個;繼續實施好菜田建設規劃。平地和林地山野菜種植面積達到6.5萬畝,食用菌栽培達到3500萬盤。在桓仁縣建設2個萬畝水稻高產創建示范區。完成小型農田水利工程100項,新增灌溉面積2.6萬畝。加強重大動物疫病防控和畜產品安全工作。全面實施工業強市戰略。以實施工業“五項工程”為抓手,長線抓投資,促進實體經濟發展;短線抓提升,推進企業升級進位。規模以上工業企業總量達到637戶;滾動實施400個投資千萬元以上項目,完成工業固定資產投資400億元;9個產業集群實現銷售收入900億元;完成國家、省下達的節能降耗和淘汰落后產能任務。積極發展非公有制經濟,大力扶持中小企業和小微企業發展,鼓勵和營造全民創業的氛圍。加快發展服務業。全市房地產計劃新開工800萬平方米、竣工600萬平方米;建筑業產值增長15%;重點推進太子河風光帶及兩側開發等綜合體項目。規劃建設好8個服務業集聚區。實施“消費拉動、城區跨越和服務品牌”戰略。發展“夜經濟”,在重點城區各規劃1個“夜經濟”聚集區。發展物流經濟,推動6個物流園區、1個物流中心建設取得實質性進展。發展會展經濟,舉辦好藥交會、楓葉節等大型會展活動。發展總部經濟,重點吸引連鎖零售貿易、物流企業的總部和結算中心。到年末,全市服務業要實現“三高兩點”發展目標。

  第五,突出特色發展縣區經濟,促進縣區發展實現新跨越??h域經濟要在“三化”建設上取得新突破。農業現代化突出“一縣一業”,本溪縣以建設“中國藥都”優質原料生產基地為目標,積極發展中藥材訂單生產;桓仁縣以建設“中國冰酒之都”為發展目標,壯大釀酒葡萄產業示范基地。工業化重點突出項目建設,本溪縣人參鐵加工和玻璃制品、桓仁縣葡萄酒和包裝印刷產業集群都要積極引進、培育投資超億元的項目。城鎮化要堅持縣城和小城鎮建設齊頭并進,繼續加快兩縣縣城建設,推進基礎設施和公共服務設施向鄉鎮覆蓋。城區經濟要在“兩區”建設上取得新突破。工業園區建設要突出發展項目經濟,率先破解土地、資金等要素瓶頸,同時加大特色引資力度。服務業集聚區要大力推進現代商業街、商業綜合體等項目建設,推動各城區盡快形成一個主營業務收入達到50億元的服務業集聚區。

  第六,加強城市建設、環境保護和生態治理,打造宜居本溪新環境。堅持統籌主城改造與新城建設,加強以規劃、市容為主的城市基礎設施建設和城市管理。推進北地跨線橋建設,重點改造建設環山路、地工路等20條城市道路。實施城市綠化、美化、亮化、凈化工程,城區栽植樹木90萬株,新增樓體亮化20棟。沖刺“創衛”工作,確?;具_到國家衛生城市標準。繼續實施青山工程,完成超坡地還林2.25萬畝,植樹造林5.2萬畝。鞏固碧水工程成果,盡快形成污水處理能力,確保達標排放。全力推進“創?!惫ぷ?,重點實施藍天工程,落實49個大氣治理項目,推進大氣聯防聯控。組織實施50余項總量減排項目,確保完成年度減排任務。完成全域共享024區號任務,實現沈本通訊一體化。建設“寬帶城市”,全面啟動城市管理數字化平臺建設。

  第七,推進創新驅動和文化引領,增強城市競爭新動力。積極建設創新型城市。以高新區建設為引擎,充分發揮國家級高新區對高校、科研機構的輻射和聚集作用,健全創新機制,集聚創新資源,完善創新體系,增強自主創新能力,加快建設“創新本溪”。大力發展文化事業和文化產業。實施文化惠民工程,加強公共電子閱覽室、鄉鎮綜合文化站等公共文化基礎設施建設,規劃建設藥都圖書館,對市藝術宮進行搬遷改造。建設本溪文藝家之家。推進市檔案館新館建設。挖掘地域優勢文化資源,促進文化與旅游、科技等深度融合,打造遼硯、剪紙、農民畫基地等特色文化產業園區。做好廟后山遺址、本溪湖近代工業遺址群等文化遺產的保護和發掘工作。切實抓好人才隊伍建設。重點加大高層次專業技術人才的選拔培育和急需緊缺人才的引進力度,要素和資源向人才集中,分配和激勵向人才傾斜,在經濟建設、社會管理、企業經營等領域形成高端人才集聚的局面。

  第八,著力改善民生和發展社會事業,開創和諧社會建設新局面。今年要繼續辦好十大類、26件民生實事。一是圍繞業有所就,全年完成實名制就業6.5萬人;高校畢業生就業率達到95%以上;城鎮登記失業率控制在4.1%以內。二是圍繞多渠道增加城鄉居民收入,全年爭取惠農資金1億元;幫助1萬名農村低收入貧困人口脫貧;全市最低工資標準提高100元。三是圍繞完善社會保障體系,將符合條件的城鄉居民各類群體納入相應社保制度覆蓋范圍,參保比例達到90%以上;資助城鄉低保及邊緣對象參加補充醫療保險。四是圍繞住有所居,抓好國有工礦棚戶區改造等安居工程項目建設,完成保障性安居工程8500套。五是圍繞方便群眾生活,沿道路兩側修建10個微廣場;開發建設20個停車場;繼續推進熱源建設和管網改造,實施“暖房子”工程60萬平方米;新建改造城市供水管網50公里;完成農村飲水工程63處。六是圍繞學有所教,確保沈陽藥科大學主校區等4所高校部分工程竣工;遼寧衛生職業技術學院開工建設;省實驗學校本溪分校正式招生。七是圍繞病有所醫,全面落實基本公共衛生均等化項目;擴大國家基本藥物制度覆蓋面;確保遼寧中醫藥大學附屬沈本醫院投入使用。八是圍繞豐富群眾體育文化生活,建設溪湖區城中山公園等體育主題公園;繼續承辦CBA賽事。九是圍繞老有所養,啟動市級養老福利院建設;在各縣區建立托養照料服務機構。十是圍繞幫扶弱勢群體,完成50個社區和500戶貧困殘疾人家庭無障礙改造;為100位農村單身貧困母親援建住房。

  同時,承辦好籃球、公路自行車兩個“十二運”賽事項目。抓好安全生產和信訪穩定。繼續推進平安本溪建設,以全國“十二運”安保為主線,深化公安信息化建設和城鄉警務改革,不斷提升駕馭社會治安動態管控能力和水平。加快建設本溪監獄新址工程。推進社會管理創新“九大體系”建設。抓好郵政市場監管。繼續做好法制、人口計生、食品藥品監管、人防、外事、僑務、對臺、殘聯、民族、宗教、老齡、統計、檔案、方志、氣象、地震等工作。

  各位代表、同志們,新的形勢任務對新一屆政府提出了更高要求。執政為民、重在落實,政府工作就是要狠抓落實。我們要堅定落實的信念和態度,心無旁騖地干、心底無私地干、心心相映地干、心甘情愿地干本溪人民所期盼的事業。要明確落實的方向和目標,圍繞建設新本溪奮斗目標,真正做到明確目標、深入底層,深入底層、狠抓落實,狠抓落實、敢于擔當,敢于擔當、貴在爭先。要完善落實的方法和路徑,在認真落實中央八項規定、加快轉變工作作風的同時,全力以赴爭政策、搶項目、抓落實,時不我待拓空間、優環境、促發展。要形成落實的文化和團隊,以欣賞的眼光、快樂的理念、包容的情懷、務實的舉措,努力打造一個團結向上、開拓進取、勤政廉政的市政府團隊。在狠抓落實的同時,我們要主動接受市人大的法律監督、市政協的民主監督和社會公眾、新聞輿論監督,做好人大代表建議及政協提案辦理工作。

  各位代表、同志們,讓我們共同努力,大干2013年,加快建設新本溪,為率先全面建成小康社會而努力奮斗!

 

附:名詞解釋(僅供參考)

1.“路條”。是國家發改委辦公廳同意開展項目(工程)前期工作的批文。拿到“路條”后,即可委托具有相應資質的單位完成可行性研究報告等六個專題報告,再報國家發改委核準。

2.“181發展戰略。即圍繞“中國藥都、健康之都,沈本新城、生態之城”的發展定位和“產業為重、科技支撐、大學為要、產城結合”的階段性發展理念,以中國藥都創新園為引擎,以生物制藥及疫苗、高端仿制藥、現代中藥、醫療器械、醫用耗材、食品保健品、化妝品、健康服務八個園區為載體,夯實產、政、學、研、資、介六個節點,突出預防保健、疾病診療、康復養生、咨詢服務四個層面,將中國藥都全力打造成為國內一流、世界先進、產值千億的健康產業集聚區。

3.五個“百日決戰”。20124-7月,在高新區全面實施的“百日誠信決戰”、“百日空間決戰”、“百日招商決戰”、“百日要素決戰”和“百日素質決戰”。通過“百日誠信決戰”,幫助企業解決各類問題154件;通過“百日空間決戰”,完成征遷項目33個,征收土地5441畝,是前四年征遷總量的51%;通過“百日招商決戰”,引入產業、大學等各類項目28個,簽約投資總額159億元;通過“百日要素決戰”,向省爭取用地指標206公頃,實際供地151公頃,向國家、省申報專項及項目76個,獲批資金1.7億元;通過“百日素質決戰”,有效提升了高新區干部隊伍的整體素質。

4.藥都創新園。規劃占地面積3.1萬平方米,建筑面積4.5萬平方米,目前已經建成3.2萬平方米。該園作為藥都產業鏈條中研發、孵化功能的載體,通過系統搭建鏈式研發平臺及公共服務平臺,有效整合科技資源,提高綜合利用率,降低企業創新成本,推動藥都生物醫藥產業不斷升級。

5.省實驗學校本溪分校。由本溪市政府與遼寧省實驗學校共同開辦的一所九年一貫制義務教育學校。校區位于本溪高新區,與市高中北校區毗鄰,規劃占地面積8.28萬平方米,建筑面積4.32萬平方米,預計于20139月建成。

6.綠地中央文化廣場。是上海綠地集團擬在日月島核心區開發建設的項目總稱。未來五年,綠地集團將以日月島核心區建設為載體,以房地產項目為起點,投資建設以甲級寫字樓、品牌集中式商業和高品質居住區為一體的城市綜合體。2013年,綠地中央文化廣場工程首期開發約400畝土地、建筑面積15萬平方米,預計年底竣工。

7.“5-10-20”溫泉旅游發展戰略。即打造水洞溫泉旅游度假區、湯溝國際森林溫泉旅游度假區、大川生態溫泉旅游度假區、東風湖冰雪溫泉旅游度假區、沈本新城溫泉養生度假區5個溫泉旅游集群;建設溫泉寺溫泉小鎮、湯溝森林溫泉小鎮、大川生態溫泉小鎮、沈本新城青龍山溫泉小鎮、太子河新城鳳凰山溫泉小鎮、明山區同泉溫泉小鎮、溪湖區東風湖溫泉小鎮、南芬華寶溫泉小鎮等10個溫泉小鎮;培育希爾斯溫泉會館等2010億元以上規模的溫泉旅游企業。

8.工業“五項工程”。即企業提升工程、項目工程、并購工程、產業集群工程、節能降耗和淘汰落后產能工程。

9.物流產業“6園區、1中心”發展格局。6個物流園區,即溪湖彩北物流園區、平山橋北物流園區、明山臥龍汽車及配件園區、南芬下馬塘物流園區、本溪縣觀音閣物流園區和桓仁縣西江物流園區;1個物流中心,即中國藥都醫藥物流中心。

10.平山中央商貿商務集聚區。位于本溪市主城區的中心,規劃面積5.2平方公里,規劃區域包括永豐商業區、一洞橋商貿區、大河市場和一洞橋市場周邊。

11.“三區兩帶一企”。是實施青山工程的重點區域。三區,即城區、園區、景區;兩帶,即道路景觀帶、水系景觀帶;一企,即本鋼集團公司。

12.高新區“1+4工作推進體系。為推行扁平化運轉機制,在高新區構建的工作推進體系。其中,“1是指以市長、相關副市長為團隊的市政府班子,將高新區經濟發展、規劃建設等宏觀職能上移到市政府管理?!?/span>4是指高新區招商引資、日常運轉、市級行政中心建設和空間擴展四大板塊的工作團隊。

13.基礎教育強縣區工程。指對從教育基礎設施建設到內涵發展等多因素進行綜合評價,主要包括政府履行職責、學前教育、義務教育、高中教育、教師進修學校、少數民族教育、教學輔助機構、特殊教育、教育信息化九個方面。

14.剪紙文化創意產業園。位于原本溪市平山區新和小學,占地6400平方米,建筑面積3000平方米。產業園分為剪紙產品生產區、剪紙作品展示區、公共服務區和外部功能區,是以滿族剪紙創意、生產、展示、銷售、體驗為主體,兼具本溪地方手工藝品展示功能的創新性、創業型、創意型文化產業集聚園區。

15.無規定動物疫病區。具有天然屏障或者采取人工措施,在一定期限內沒有發生規定的一種或者幾種動物疫病,并經驗收合格的區域。

16.城鄉警務改革。2012年,遼寧省公安廳在全省公安機關組織開展的改革項目,核心內容是“三化、五提升”。即社區(農村)警務專職化、打擊犯罪專業化、巡邏防控專群化,提升服務全省經濟社會發展能力、駕馭社會治安動態管控能力、處置突發事件能力、做好群眾工作能力、攻堅克難善打硬仗能力。

17.市政府“四位一體”工作推進模式。即“矩陣式目標管理、扁平化運作、授權制實施和銷號制推動”四種方式合一的工作推進模式。矩陣式目標管理,就是條塊結合,以塊為主,通過矩陣式目標任務表的方式,將工作分解落實到位;扁平化運作,就是減少層級,直接溝通、商議,避免信息不對稱而影響效率;授權制實施,就是在條塊結合、以塊為主基礎上,誰分管誰負責,主要領導負全責;銷號制推動,就是及時總結完成的工作,謀劃下步工作,做到完成一件銷號一件,以此推動工作落實。

18.“一橫、七縱、三環”的公路交通網絡?!耙粰M”,即本桓線;“七縱”,即沈本產業大道、丹霍線、沈環線、撫草線、鐵長線、木通線、鶴大線;“三環”,即市轄區、本溪縣和桓仁縣旅游環線。

19.“1+9工業發展布局?!?/span>1即本鋼集團;“9即九大產業集群,分別是本溪縣人參鐵加工產業集群、本溪縣玻璃制品產業集群、桓仁縣葡萄酒產業集群、桓仁縣包裝印刷產業集群、平山區橋北鋼材深加工產業集群、明山區汽車零部件產業集群、溪湖區東風湖鋼材深加工產業集群、南芬區高新鑄件產業集群和高新區生物醫藥產業集群。

20.國家生態市。是國家生態建設示范區內容之一,目的是努力建立起人與自然和諧相處的社會,促進經濟、社會和自然環境的可持續發展。創建程序為自檢、省級考評、環保部審核,由國家環保局向社會公布。

21.行政審批“兩集中、兩到位”。即部門行政審批職能向一個處室集中,部門行政審批處室向市公共行政服務中心集中;部門行政許可項目進入市公共行政服務中心要落實到位,部門對市公共行政服務中心窗口工作人員要授權到位。

22.“三類用地”。包括廢棄地、低效利用地和未利用地。廢棄地主要指已停止使用的建設用地,低效利用地主要指土地利用效率較低的存量建設用地,未利用地主要指荒山、荒坡、荒灘、荒溝、荒草地、鹽堿地、沙地等未利用土地。

23.沈環高速公路本溪段。沈環高速公路是以沈陽為中心,將遼寧中部城市群中的鐵嶺市、撫順市、本溪市、遼陽市、遼中縣、新民市等市縣有機連接起來,并與既有高速公路相銜接,形成的城際高速公路交通網絡。本溪段全長49公里,雙向四車道,在本溪境內擬經高官、高臺子、火連寨、彩北、北臺等地。

24.藥都創業園。即原高新區孵化園,占地3.1萬平方米,建筑面積4.2萬平方米,具有產業孵化和商務服務兩大綜合功能。通過項目引進,逐步建成中小企業服務中心和中小企業孵化中心,搭建金融、數據、信息、培訓、商務、政務等平臺。

25.太子河風光帶。太子河風光帶西起彩屯橋東,東至三家子大橋,全長18公里,東西寬700-1100,規劃建設“記憶之洲—工業創意區”、“活力之洲—美岸體驗區”、“浪漫之洲—田園夢想區”三大區塊,形成獨特的山水宜居空間。

26.中央文化區日月島核心區。位于沈本新城歪頭山片區,規劃面積1.33平方公里,由市級行政中心區、核心商務CBD區、文化共建區、部分高品質住宅區及40萬平方米景觀水系組成。

27.溝域旅游。近年來興起的一種新的旅游業態,是利用山區山溝地域內的自然景觀資源、人文歷史資源、民俗民風資源、農林產業資源等開展的一種旅游休閑活動。

28.“3100工程。即建設100個旅游特色山莊、100個葡萄酒莊及100個溝域經濟產業帶。

29.三次產業。根據社會生產活動歷史發展的順序對產業結構的劃分,第一產業是指農、林、牧、漁業;第二產業是指采礦業,制造業,電力、燃氣及水的生產和供應業,建筑業;第三產業是指除第一、二產業以外的其他行業。

30.“夜經濟”。是服務業發展的重要組成部分,通常是指從當日18點至次日凌晨2點所發生的服務業類經濟活動,涵蓋餐、飲、住、游、購、娛、體、美、學、醫等諸多方面。

31.總部經濟。指某區域由于特有資源優勢吸引企業總部集群布局,形成總部集群效應,并通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動生產制造基地所在區域發展,由此實現不同區域分工協作、資源優化配置的一種經濟形態。

32.服務業“三高兩點”發展目標。即全年服務業增加值增速要高于生產總值增速,各縣區服務業增加值增速要高于全市服務業增加值增速,各縣區服務業固定資產投資增速要高于全市固定資產投資增速,服務業增加值占GDP比重要比上年提高兩個百分點。

 33.人參鐵加工產業集群。即原本溪縣傳動裝置產業集群。為突出本溪縣優質鐵礦(人參鐵)資源特色,將該產業集群定位升級為依托本溪縣人參鐵資源進行冶煉、鑄造、機械加工等精深加工的工業產業集群。核心區位于本溪縣小市鎮,附屬區包括高官鎮、草河城鎮、草河口鎮、田師付鎮。

 34.寬帶城市。指在城市運營管理以及城市生產與生活中,基于寬帶網絡,利用寬帶信息處理技術和寬帶通信技術,將城市的各種信息資源加以整合并充分應用。

 35.社會管理創新“九大體系”。即社會矛盾化解工作體系、基層社會管理服務體系、社會事業發展體系、社會組織管理體系、特殊人群管理服務體系、城鄉社會治安防控體系、公共安全保障體系、公正廉潔執法體系和構建社會主義核心價值體系。

 

 

 

 

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