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索引號: bxsrmzf-2019-00134 發布機構: 本溪市人民政府辦公室
信息名稱: 本溪市人民政府辦公室關于印發本溪市解決停車難行動計劃三年工作方案的通知 主題分類: 市政府辦文件
發布日期: 2019-11-29 成文日期: 2019-11-26
廢止日期: 文 號: 本政辦發〔2019〕51號
關鍵詞:

本溪市人民政府辦公室關于印發本溪市解決停車難行動計劃三年工作方案的通知

本溪市人民政府辦公室文件

本政辦發〔2019〕51號

本溪市人民政府辦公室關于印發本溪市

解決停車難行動計劃三年工作方案的通知

  

各自治縣、區人民政府,本鋼,市政府各委辦局:

  經市政府同意,現將《本溪市解決停車難行動計劃三年工作方案》印發給你們,請結合實際認真組織實施。



                                        本溪市人民政府辦公室

                                          2019年11月26日

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  本溪市解決停車難行動計劃三年工作方案

  為加快解決我市停車難問題,提升城市道路交通治理能力現代化水平,根據公安部、住房和城鄉建設部《關于印發〈關于加強和改進城市停車管理工作的指導意見〉的通知》(公交管〔2019〕345號)要求,結合我市實際,制定本工作方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心發展理念,立足城市交通發展戰略,以解決中心城區停車難問題為目標,加快推進停車設施建設,盤活現有停車資源,著力提升城市停車管理水平,促進城市交通與社會經濟協調發展。

  二、基本原則

 ?。ㄒ唬﹫猿终鲗?、協同共治原則。建立健全城市停車管理體制機制,明晰停車管理職責,形成政府統籌協調、部門密切配合、社區深度參與、社會協作共治的停車治理工作格局。

 ?。ǘ﹫猿忠虻刂埔?、差別供給原則。按照“建筑配建停車為主,路外公共停車為輔,道路路內停車為補充”原則,分類確定停車設施建設規模,實現中心城區路內停車泊位的有序遞減。

 ?。ㄈ﹫猿中枨笳{控、價格引導原則。鼓勵群眾綠色出行,發揮市場價格杠桿作用,按照“路內高于路外、地面高于立體、地上高于地下、繁忙區段高于外圍區段、擁堵時段高于空閑時段”的原則,制定差異化停車收費標準,合理調控出行停車需求。

 ?。ㄋ模﹫猿中畔Ⅱ寗?、資源共享原則。推進停車信息管理平臺、停車誘導系統的建設應用,提升停車管理信息化水平。試行熱點區域限時停車、即停即走,提升停車資源周轉率。

 ?。ㄎ澹﹫猿种攸c突破、依法治理原則。加強老舊小區、醫院、學校等重點區域的停車管理,規范設置停車設施,挖掘停車資源潛力。建立健全停車執法聯動機制,著力消除停車亂象。

 ?。﹫猿侄嘣顿Y建設原則。堅持“誰投資、誰受益”,實施市場運作、優惠政策,鼓勵和吸引社會資本參與停車設施的開發、建設、經營、管理,通過市場機制解決停車難問題。

  三、總體目標

  用三年時間解決我市主城區停車難問題,2019年底初步緩解主城區停車難問題,2020年底基本解決主城區停車難問題,2021年底基本形成政府引導、企業為主、市場運作、結構合理、良性互動、健康發展的停車行業產業化發展模式。

  四、主要工作

 ?。ㄒ唬┙∪晟仆\嚬芾碇贫?,理順停車管理體制機制

  1.完善停車設施管理制度。市公安局會同市住房城鄉建設局完善《本溪市機動車停車場管理辦法》。

  2.完善停車收費管理標準。市發展改革委負責制定差異化收費標準,運用價格杠桿,提高停車泊位周轉率,規范停車秩序。

  3.進一步規范停車管理。嚴厲查處違規停車行為、加大對違規停車機動車駕駛員處罰力度。

  4.建立完善停車設施建設運營機制。加快推進停車產業化發展,廣泛吸引社會資本投資城市停車行業,建立健全停車場經營管理的特許經營機制,引進專業公司進行統一經營和管理。

 ?。ǘ┍P活現有停車資源,科學調控停車需求

  1.推動內部停車設施向社會開放。有序引導和鼓勵具備安全管理條件的黨政機關、企事業單位、居住小區停車設施在滿足自用的情況下,全天對外開放,實行有償使用、錯時共享。

  2.合理調控臨時停車需求。加強路內停車泊位限時管理,嚴格控制停車泊位使用時段、時長,有條件的滿足臨時停車需求。

  3.實施差異化停車收費政策。完善停車價格機制,嚴格依據相關法律法規規范停車收費管理,研究制定新的停車收費管理辦法。對公益性停車設施和路內停車泊位,實行政府定價,根據區位、設施條件等推行差別化停車收費,調控停車需求。

  4.鼓勵市民綠色交通出行方式。大力發展公共交通,進一步完善慢行交通系統,吸引廣大市民選擇公共交通、自行車、步行等綠色交通出行方式,降低機動車出行停車需求。

 ?。ㄈ┯行蛲七M停車設施建設,優化停車供給結構

  近期以增加供給為目標,重點抓好老舊小區、主要商業區、人口密集區等停車難問題突出區域的停車場建設工作。

  1.編制停車設施專項規劃。依據本溪市總體規劃和本溪市綜合交通體系規劃,編制停車設施專項規劃。

  2.推動路外公共停車設施建設。積極推動停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化停車設施建設。鼓勵在城市待建土地、邊角空地等閑置場所設置臨時停車設施。

  3.依照停車設施專項規劃,科學選址。充分開發既有道路、公園綠地等地下空間以及高架橋下、廢棄工業廠房、閑置儲備地塊等資源建設停車場;對原有地面及地下停車場,鼓勵依靠技術進步擴容改造為占地少、成本低、見效快的立體機械式停車設施;結合人防工程,建設“平戰結合”停車場,對具備改造條件的已建人防設施,逐步改造為停車場;在中小學操場地下,以人防工程標準建設公共停車場;鼓勵各企事業單位利用自有用地新建或改建停車場;對土地出讓還未啟動建設的項目,可建設臨時公共停車場。

  4.規范施劃路內停車泊位。定期分析路內泊位的位置、數量等對交通的影響,一路一策、一位一研,逐年縮減、合理清退。泊位設置不得占用人行道,不得影響步行及非機動車日常出行。

 ?。ㄋ模﹨R聚停車資源信息,提升停車治理智能化水平

  搭建本溪市停車管理信息智慧交通管理平臺,提升停車信息服務水平。建設停車泊位信息查詢系統,實現信息資源共享,引導駕駛人及時泊車,有效提高停車設施利用效率。

 ?。ㄎ澹﹦撔峦\嚬仓文J?,破解重點區域停車難題

  1.盤活一批閑置停車泊位。加大對主城區停車設施閑置情況監查力度,充分激活現有停車供給資源,嚴加懲處只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置行為,并責令其限期改正。

  2.共享一批現有停車泊位。啟動居住區與商業辦公區、旅游景點等停車泊位錯時共享。在上下學高峰時段,啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享,緩解城市動態交通壓力。

  3.挖潛一批停車泊位。結合老舊小區綜合整治,在充分征求業主意見、保障消防通道暢通的基礎上,規范施劃停車泊位;有條件的老舊小區,利用空閑土地或通過“拆違房,建車位”等多種形式,在合適的區域因地制宜建設停車設施。

  4.優化醫院內外部停車組織。優化醫院內部及周邊交通組織,充分考慮就診需求,加大停車設施供給。將醫院職工停車需求向周邊空余停車設施疏解,將醫院停車位提供給就診車輛。

 ?。┓e極拓寬融資渠道

  進一步擴大政府投資計劃中公共停車場建設資金支出范圍,可用于停車場相關設施建設等支出。拓寬停車場建設投融資渠道,由企業獨立投資經營的,完全由企業投資建設并經營管理;由政府與企業合作投資經營的,按照“政府出地、市場出資”的政府與社會資本合作(PPP)模式操作。

  五、2019—2020年具體工作任務

 ?。ㄒ唬?019年工作任務

  1.由市公安局、市住房城鄉建設局負責,于2019年10月15日前,完成對站前商圈地區、地工路及周邊地區、消防地區、大峪周邊地區4處重點區域內違章停車、占道經營等現象的集中整治工作。城建控股負責規范施劃停車標線。

  2.由市城市建設服務中心負責,于2019年10月15日前制定《本溪市機動車停放服務收費管理規定》。

  3.由市城市建設服務中心、市公安局負責,于2019年12月30日前,補充完善《本溪市機動車停車場管理辦法》。

  4.由市發展改革委負責,城建控股配合,于2019年10月15前,制定《本溪市機動車停放服務差別化收費標準》。

  5.由市住房城鄉建設局牽頭,明山區、平山區、溪湖區政府負責組織實施,于2019年10月30日前,在主城區居住小區及周邊挖潛和規范施劃停車泊位5000個。其中平山區2000個、明山區2000個、溪湖區1000個。

  6.由城建控股負責,于2019年10月30日前,對永豐立交橋下等17處社會公共停車場繼續實行停車收費運營管理;對站前商圈、地工路周邊、大峪、消防、南地、工字樓區域部分城市道路的路內、路上已施劃的停車泊位實行試點收費運營管理。

  7.由城建控股牽頭,市公安局配合,于2019年10月30日前,完成全市停車資源調查工作。

  8.由城建控股、市衛生健康委負責,于2019年12月30日前,完成工字樓區域(中心醫院)立體停車場建設工作,新增停車泊位300個以上。

  9.由本溪廣播電視臺負責,加大文明停車宣傳力度,為停車行業發展營造良好的輿論氛圍。

  10.由市自然資源局負責,于2019年12月30日前,依托調查結果,編制完成《本溪市靜態交通專項規劃》。

 ?。ǘ?020年具體工作

  1.由市公安局、市住房城鄉建設局負責,于2020年12月30日前,繼續開展全市中心城區道路違規停車集中整治行動,徹底整頓車輛亂停亂放問題。

  2.由平山區、明山區、溪湖區政府負責,市自然資源局配合,于2020年8月30日前,利用老平山區政府、丹霞商業綜合體、溪彩路周邊等土儲用地或出讓但未建設用地建設臨時停車泊位1000個。由市住房城鄉建設局牽頭,平山區、明山區、溪湖區政府配合,于2020年8月30日前,在主城區居住小區及周邊繼續挖潛和規范施劃停車泊位10000個。

  3.由平山區、明山區、溪湖區政府和市住房城鄉建設局負責,于2020年8月30日前,盤活世佳大廈、新宇公寓等既有公建和居住小區內的地上、地下閑置停車泊位及挪作他用的停車泊位共1000個。

  4.由市機關事務局、市住房城鄉建設局,平山區、明山區、溪湖區政府負責,于2020年12月30日前,推動市總工會、市住房城鄉建設局、平山區政府、原市政府、小堡體育館等有條件的機關及事業單位開放共享停車泊位2000個,開放小區共享停車泊位1000個。

  5.由城建控股負責,于2020年12月30日前,搭建智慧停車管理信息平臺,整合全市停車資源,對全市停車場實行規?;洜I、專業化管理。在試點停車收費基礎上,拓展收費范圍,具備條件的全部實行停車收費運營管理。推廣停車誘導系統,打造智能停車系統,嚴格管控路內停車;建立信息檔案,動態調整路內泊位范圍和規模;定期維護標志標線,靈活設置全天停車、夜間停車、限時停車等分時段泊位。

  6.由市公安局負責,于2020年12月30日前,加大全市靜態交通管理、加快電子警察建設,加強違法治理工作,重點路段違法停車及時發現、實時清拖。

  六、工作措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

  成立本溪市解決“停車難”問題工作領導小組,組長由市長擔任,副組長由分管城市建設管理、公安工作的副市長擔任,成員單位由市發展改革委、市教育局、市公安局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市文化旅游和廣電局、市衛生健康委、市機關事務局、市行政審批局、平山區、明山區、溪湖區組成。領導小組辦公室設在市住房城鄉建設局,負責領導小組日常工作。

 ?。ǘ┙⒙撓瘯h制度

  建立解決“停車難”工作聯席會議制度,由分管城市建設管理的副市長召集,研究制定和完善停車場規劃建設管理有關政策,審定停車設施年度建設計劃,協調解決停車設施規劃建設管理中遇到的問題。重大事項報市解決“停車難”問題工作領導小組決定。

 ?。ㄈ┟鞔_部門職責,出臺配套政策和實施細則

  市文化旅游和廣電局負責做好輿論宣傳工作。市公安局負責依法整治城市道路機動車輛亂停亂放,規范引導機動車有序停放;負責制定清理整治工作維穩預案,妥善處置突發事件;負責修訂和完善《本溪市機動車停車管理條例》。各城區政府負責居民小區公共停車場建設、管理工作。市自然資源局負責停車設施用地及規劃審批工作;負責研究制定停車場土地供應實施辦法;負責編制停車場專項規劃。市發展改革委負責制定社會公共停車場停車服務收費標準;負責城區公共停車場建設項目的立項及向上爭取政策支持工作。市財政局負責停車場專項資金的籌措保障工作。市機關事務局牽頭負責各黨政機關和企事業單位專用停車場的規范化建設,做好單位停車場對外開放管理工作。市交通運輸局負責加強公共交通、優化公交線路的實施工作;負責做好公交停車場的規劃建設及公交停車場、道路客貨運輸場站配套(設施)管理工作。市衛生健康委負責優化中心城區醫院內部及周邊交通組織。市稅務局負責貫徹落實各項稅收優惠政策。市司法局負責審查有關部門制定停車行業發展的法規和規章,并對相關部門工作提供法制方面的指導。市信訪局負責做好停車難整治工作的信訪維穩工作。市教育局負責實施中心城區中小學錯時上學和彈性放學,有效分散接送學生車輛集中???;負責推行家校合作等模式,由交通志愿者、值班家長或保安開車門接送學生。


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