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索引號: bxsrmzf-2020-00005 發布機構: 本溪市人民政府辦公室
信息名稱: 本溪市人民政府辦公室關于加強校外培訓機構管理的實施意見 主題分類: 市政府辦文件
發布日期: 2020-01-14 成文日期: 2019-12-30
廢止日期: 文 號: 本政辦發〔2019〕52號
關鍵詞:

本溪市人民政府辦公室關于加強校外培訓機構管理的實施意見

  本溪市人民政府辦公室文件

  本政辦發〔2019〕52號

  本溪市人民政府辦公室關于

  加強校外培訓機構管理的實施意見

  

各自治縣、區人民政府,本鋼,市政府有關委辦局:

  為切實減輕中小學生過重課外負擔,加強對培訓機構日常監管,促進校外培訓機構規范有序發展,根據《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號)精神,經市政府同意,現就我市加強校外培訓機構管理提出如下實施意見:

  一、總體要求

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  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,發展素質教育,以促進中小學生身心健康發展為落腳點,以建立健全校外培訓機構監管機制為著力點,努力構建校外培訓機構規范有序發展的長效機制,切實解決人民群眾反映強烈的中小學生課外負擔過重問題,形成校內外協同育人的良好局面。

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  1.依法規范。依法依規對校外培訓機構進行審批登記、開展專項治理、強化日常監管,切實規范校外培訓秩序。校外培訓機構依法依規開展培訓業務和相關活動,自覺維護中小學生及家長合法權益。

  2.分類管理。鼓勵發展以培養中小學生興趣愛好、創新精神和實踐能力為目標的培訓,重點規范語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓,堅決禁止應試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為。

  3.協同治理。強化市級統籌,落實以縣為主管理責任。建立健全工作協調機制,有關部門各司其職、分工協作,統籌做好審批登記和監督管理,形成綜合治理合力,確保積極穩妥推進。

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  針對當前我市校外培訓機構存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓、超標培訓等突出問題,從規范校外培訓機構的關鍵環節入手提出相應制度措施,推動各縣(區)健全校外培訓機構設置標準,加強校外培訓機構日常監管,規范校外培訓市場秩序,切實減輕學生過重課外負擔。

  二、主要任務

 ?。ㄒ唬┟鞔_培訓機構設置基本條件

  1.培訓機構的設置參照《本溪市校外培訓機構設置標準》執行。

  2.培訓機構辦學場所必須符合國家關于消防、環保、衛生、食品經營等管理規定,并依法取得相關證件或證明材料。場所面積必須保證在同一培訓時段內生均面積不低于3平方米,確保不擁擠、易疏散。

  3.師資條件應符合《本溪市校外培訓機構設置標準》,并與培訓機構規模、培訓學生人數相適應,有相對穩定的專、兼職教師隊伍,不得聘用中小學在職教師。所聘從事培訓工作的人員必須遵守憲法和法律,熱愛教育事業,具有良好的思想品德和相應的培訓能力;從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識類培訓的教師必須具有相應的教師資格證。培訓機構聘用外籍教師,應當符合國家有關規定。培訓機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議。

  4.培訓機構必須堅持和加強黨的領導,做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展,確保正確的辦學方向。必須有規范的章程和相應的管理制度,明確培訓宗旨、業務范圍、議事決策機制、資金管理、保障條件和服務承諾等。

 ?。ǘ┟鞔_依法公平公正公開的審批程序

  1.根據國辦發〔2018〕80號文件中“校外培訓機構審批登記實行屬地化管理??h級教育部門負責審批頒發辦學許可證”的規定,我市校外培訓機構的審批和管理由縣(區)級教育部門負責。

  2.縣(區)教育部門要加強對培訓機構舉辦者的資格審查,建立健全審批審查機制。培訓機構必須經審批取得辦學許可證后,登記取得營業執照(或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書,下同),才能開展培訓。已取得辦學許可證和營業執照的,如不符合設置標準,應當按照標準整改,整改不到位的要依法吊銷辦學許可證,終止培訓活動,并依法辦理變更或注銷登記。

  3.培訓機構設立分支機構或培訓點的,均須經所在地縣(區)教育部門審批。分支機構或培訓點應具有符合要求的辦學場所及相應的教育教學設施,并配備符合培訓機構任職條件的專職負責人和管理人員,配備能夠滿足教學需要的教師隊伍。

  4.中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。

 ?。ㄈ┮幏杜嘤枡C構招生行為

  1.培訓機構應依照有關法律法規規定,按照審批后核準的培訓內容制訂招生簡章、制作招生廣告,向審批機關備案并向社會公示,自覺接受監督。

  2.培訓機構要認真履行服務承諾,杜絕培訓內容名不符實。不得以暴力、威脅等手段強迫學生接受培訓。要不斷改進教育教學,提高培訓質量,努力提升培訓對象滿意度。

 ?。ㄋ模┮幏杜嘤枡C構培訓行為

  1.培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布。培訓機構所培訓內容不得超出相應的國家課程標準,培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓進度不得超過所在縣(區)中小學同期進度。培訓班命名應本著簡潔、直觀、準確、規范的原則,根據學生所處年級和學科命名。

  2.嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。培訓機構不得將學生培訓成績提供給中小學校,不得參與或者干擾中小學校招生工作。

  3.培訓機構培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突,培訓結束時間不得晚于20時30分,不得留作業。

 ?。ㄎ澹┮幏杜嘤枡C構收費管理

  1.培訓機構應嚴格執行國家關于財務與資產管理規定,收費時段與教學安排應協調一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

  2.依法建立辦學基本賬戶,用于收入與支出管理,并在相應主管部門備案。

  3.培訓機構收費項目及標準應當向社會公示,接受監督與檢查,不得在公示的項目和標準外收取其他費用,不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。

  4.收退費應嚴格按雙方合同約定以及相關法律規定辦理。

 ?。┙⑴嘤枡C構的監督管理體系

  1.加強監管隊伍建設。各縣(區)政府要加強對培訓機構辦學行為日常監管,堅持誰審批誰監管、誰主管誰監管,健全監管責任體系和工作機制;要明確各方面監督管理工作責任部門。監管過程中,單一部門無法承擔查處責任的,應當提請縣(區)政府指定有關部門承擔查處職責。

  2.完善日常監管??h(區)政府應指定有關部門重點做好監管工作。一是在做好辦學許可證審批工作基礎上,重點做好培訓內容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為監管工作。二是重點做好相關登記、收費、廣告宣傳、反壟斷等方面監管工作,組織各相關部門聯合對校外培訓市場綜合執法,查處未取得辦學許可證違法經營的機構。三是重點做好校外培訓機構安全、衛生、食品條件保障的監管工作。

  3.落實年檢年報制度。教育部門要根據國家有關規定組織開展年檢和年度報告公示工作。對經年檢和年報公示信息抽查檢查發現培訓機構隱瞞實情、弄虛作假、違法違規辦學,或不接受年檢、不報送年度報告的,要依法依規嚴肅處理,直至吊銷辦學許可證,追究有關人員的法律責任。

  4.建立黑白名單制度。對符合設置規定的培訓機構審批登記后,要在政府網站上公布名單及主要信息,并根據日常監管和年檢、年度報告公示情況及時更新。各縣(區)可根據培訓機構的設置和管理要求,建立負面清單。對通過審批登記、但有負面清單所列行為的培訓機構,應當及時將其從白名單上清除并列入黑名單。對未經批準登記、違法違規舉辦的培訓機構,予以嚴肅查處并列入黑名單。將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺,按有關規定實施聯合懲戒。

  5.強化長效專項治理。各縣(區)政府要統籌協調各職能部門,每年對轄區內的校外培訓機構進行至少兩次全面檢查,建立工作臺賬,完善分類管理,對存在問題的培訓機構依法依規整改到位。按照國家和省統一安排,對校外培訓機構實行分類管理,將營利性校外培訓機構的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結果等歸集至國家企業信用信息公示系統,記于相對應企業名下并依法公示。對于非營利性校外培訓機構的失信行為,依據社會組織信用信息管理有關規定進行信用管理并依法公示。

  三、加強組織實施

 ?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制。各縣(區)政府要切實提高思想認識,將規范校外培訓機構發展納入重要議事日程。建立由教育部門牽頭、有關部門參與的聯席會議制度,制訂詳細的工作方案,細化分工,壓實責任,大力推進。及時總結經驗,研究新情況、新問題,不斷改進政策措施。

 ?。ǘ┳鰧崒m椫卫?。各縣(區)要開展好校外培訓機構專項治理工作,進行全面摸排,認真建立工作臺賬,完善分類管理,對存在問題的培訓機構逐一整改到位。要加大工作督促指導力度,通過開展自查、交叉檢查、專項督查等方式,確保專項治理取得實效。

 ?。ㄈ娀瘑栘熆己?。各級教育督導部門要加強對縣(區)政府規范校外培訓機構發展工作的督導評估,評估結果作為有關領導干部綜合考核評價的重要參考。建立問責機制,對責任不落實、措施不到位,造成中小學生課外負擔過重,人民群眾反映特別強烈的地方及相關責任人要進行嚴肅問責。規范治理校外培訓機構及減輕中小學生課外負擔不力的縣(區),不得申報義務教育基本均衡和優質均衡發展評估認定;已經通過認定的,要下發專項督導通知書,限期整改。

 ?。ㄋ模┲匾曅麄饕龑?。各縣(區)要通過多種途徑加強政策宣傳解讀,促進家長樹立正確的教育觀念,不盲目攀比,科學認識并切實減輕學生過重的課外負擔。對表現突出的校外培訓機構給予宣傳,引導校外培訓機構增強社會責任擔當,強化自我約束,樹立良好社會形象。



                                         本溪市人民政府辦公室

                                            2019年12月30日

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