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本溪市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳《2018年政務公開工作要點》工作安排的通知

來源:本溪市人民政府辦公廳 發布時間:2018-11-26 15:43:00 瀏覽次數: 【字體:

  本溪市人民政府辦公廳

  關于貫徹落實國務院辦公廳

  《2018年政務公開工作要點》工作安排的通知

  

各自治縣、區人民政府,市政府各委辦局、直屬機構:

  經市政府同意,現將《貫徹落實國務院辦公廳<2018年政務公開工作要點>工作安排》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。



                                                       本溪市人民政府辦公廳

                                                          2018年6月25日


  貫徹落實國務院辦公廳

  《2018年政務公開工作要點》工作安排

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2018〕23號)精神,根據國家和省、市關于政務公開工作的決策部署,結合我市實際,制定本工作安排。

  一、總體要求

  全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持公開為常態、不公開為例外,深入落實國家和省、市關于全面推進政務公開工作的決策部署,統籌兼顧、突出重點,圍繞市政府中心工作,大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開和重點領域信息公開,加強政策解讀和回應關切,提高政務服務水平,不斷提升政務公開的質量和實效,推動轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式,促進本溪經濟社會持續健康發展,助力建設人民滿意的服務型政府。

  二、工作任務

 ?。ㄒ唬┩七M決策實施公開,促進政策落實落地

  1.加強決策預公開。對于涉及群眾切身利益和企業現實利益、需要全社會廣泛知曉的重大決策,除依法應當保密的外,在決策前公布草案,公開征求意見,認真吸納眾智。政府網站要設置意見征集欄目,發布決策草案,提供社會意見反饋渠道。(各縣區,市政府各部門負責)

  2.強化決策信息公開。政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策文件,除依法需要保密的外,及時通過政府網站和新聞媒體等公開。各級政府門戶網站要設置政策文件和政府會議類欄目,集中公開以本級政府、政府辦公廳(室)名義印發的文件和政府相關會議信息;部門網站設置政策文件類欄目,發布本系統相關政策信息。(各縣區,市政府各部門負責)

  3.做好政策文件解讀。決策作出后,要加強政策解讀,讓群眾聽得懂、能認同,引導預期、凝聚共識。特別要圍繞加快推進“一帶五基地”建設,深入實施“五大區域發展戰略”,推進供給側結構性改革、加快建設創新型國家、深化基礎性關鍵領域改革、大力實施鄉村振興戰略、扎實推進區域協調發展戰略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等方面重大部署,解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作,密切關注市場預期變化,把握好政策解讀的節奏和力度,主動引導輿論。(各縣區,市政府各部門負責)

  各縣(區,含本溪高新區,下同)、各部門主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責,通過新聞發布會、答記者問、吹風會、網上訪談等多種形式,深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等。對專業性較強的政策,牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等,進行形象化、通俗化解讀,把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。(各縣區,市政府各部門負責)

  按照“誰起草、誰解讀”的原則,以政府或政府辦公廳(室)名義印發的政策性文件,起草部門在向本級政府辦公廳(室)報審文件時,須將解讀材料一并報送。政府網站要設置政策解讀專欄,政策文件在政府網站發布3日內,發布相關解讀信息,并與政策文件互為鏈接。(各縣區,市政府各部門負責)

  4.推進執行結果公開。主動公開涉及民生、企業重大決策的具體措施、實施步驟、責任分工和監督方式等,全過程、全方位“曬太陽”、受監督,堅決整治不作為、慢作為和亂作為,增強抓落實的執行力。結合“十三五”規劃、政府工作報告,特別是“重實干、強執行、抓落實”專項行動等,公開相關工作的執行情況、落實結果。注重運用網上民意調查等方式,科學合理、客觀公正地評價政策落實效果、取得成果,堅決杜絕群眾和企業“被好評”、“被獲得”問題。(各縣區,市政府各部門負責)

  5.規范建議提案辦理結果公開。按照“先審查、后發布,誰主辦、誰公開”原則,對社會廣泛關注、關系國計民生的人大代表建議和政協提案,主辦單位原則上要公開答復全文。政府網站要設置專門欄目,集中公開答復全文,并在標題中標明建議提案內容概要。(各縣區,市政府各部門負責)

 ?。ǘ┩七M履職行權公開,促進行政依法依規

  1.加強行政權力事項公開。結合政府機構改革和職能優化,做好政府部門權責清單調整和公開工作,建立健全動態調整機制,清單內容發生變化時,各級機構編制部門要履行告知義務,本級政府網站及時更新。(市編委辦牽頭;市政府法制辦配合)

  扎實開展市場準入負面清單制度改革第二批試點工作,公開相關工作情況,按照國家、省政府工作要求,適時公開我市市場準入負面清單。(市發展改革委牽頭)

  2.推進市場監管信息公開。全面實施“雙隨機、一公開”監管,充分利用遼寧省企業信用公共監管平臺,集中公開工商、質監、稅務、衛生計生、環保、消防、交通、教育、住建等與企業生產、群眾生活密切相關的監管信息,公開執法主體的職責、權限和執法依據,公開執法流程、裁量基準等,促進嚴格規范公正文明執法。各級政府門戶網站要與遼寧省企業信用公共監管平臺進行鏈接。(市工商局牽頭;市質監局、市地稅局、市國稅局、市衛生計生委、市環保局、市交通運輸局、市教育局、市住房和城鄉建設委等配合)

  3.加大重點領域信息公開力度。抓好財政預決算公開。推動市、縣級政府及其部門全面公開財政預決算信息。政府預決算支出全部公開到支出功能分類的項級科目,政府決算公開到經濟分類科目。同步公開本級“三公”經費預決算,分項公開因公出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費。及時公開經本級人民代表大會或其常委會批準的本地區債務限額、債務余額和債務發行、使用、償還等情況。(市財政局牽頭)

  抓好重大建設項目批準和實施領域信息公開。結合實際選取本地區本行業社會關注度高的重大建設項目,公開項目批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等信息。以政府網站為主要發布載體,積極利用遼寧省投資項目在線審批監管平臺、全國公共資源交易平臺(遼寧)、遼寧招標投標監管網、遼寧省征地信息公開平臺、信用中國(遼寧)網站、信用本溪網站,國家企業信用信息公示系統(遼寧)等平臺,及時發布相關信息。(市發展改革委牽頭;市住房和城鄉建設委、市國土局、市環保局、市消防局等配合)

  抓好公共資源配置領域信息公開。圍繞保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權轉讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等領域,依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作。配合構建以全國公共資源交易平臺(遼寧)為樞紐的公共資源交易數據共享平臺體系,推動實現公共資源配置全流程透明化。(市公共資源交易中心、市住房和城鄉建設委、各行業主管部門等牽頭)

  抓好社會公益事業建設領域信息公開。進一步推進精準扶貧精準脫貧、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、食品藥品安全、公共文化體育等領域信息公開,堅持高效便民,面向基層,貼近群眾,運用多種方式發布信息、解讀政策、加強引導,運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。(市教育局、市民政局、市環保局、市衛生計生委、市文化廣電局、市食品藥品監管局、市體育發展委、市政府應急辦、市扶貧辦等按職責分工分別牽頭)

  4.強化社會重大關切輿情回應。對重要政務輿情、媒體關切、突發事件等熱點問題,及時回應不失聲、妥善處置不缺位,并將工作情況向社會公布。密切監測收集苗頭性輿情,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。做好就學就醫、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應,準確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等。建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體的溝通聯系。做好突發事件輿情回應工作,及時準確發布權威信息。開展政務輿情應對問責制度,對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人員,予以通報批評或約談整改。(市政府辦公廳牽頭)

 ?。ㄈ┩七M政務服務公開,促進服務優化優質

  1.深入推進“互聯網+政務服務”工作。貫徹落實《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)、《遼寧省人民政府關于印發遼寧省加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知》(遼政發〔2016〕81號)精神,加快建設省、市、縣三級統一的“互聯網+政務服務”體系,推動面向企業和群眾依申請辦理的行政許可、行政征收、行政給付、行政確認、公共服務等更多事項“一網通辦”,2018年底前全市75%的行政許可事項實現網上辦理。(市公共行政服務中心管理辦公室牽頭;市智慧辦配合)

  加快配合建設全省統一的政務服務事項庫,編制公開政務服務事項辦事指南,制作流程圖,提供格式文本、示范文本、填寫說明等樣例以及電子文檔下載服務。辦事指南內容要準確規范,與實際辦事一致,杜絕“模糊性”語言和“兜底性”條款,除辦事指南明確的條件外,不得自行增加辦事要求。辦事條件發生變化時,要在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間,讓群眾辦事更明白、更便捷。(市編委辦、市公共行政服務中心管理辦公室按職責分工分別牽頭;市智慧辦配合)

  2.切實提升實體政務服務中心服務能力。全面加強實體政務服務中心建設管理,進一步理順工作機制、統籌服務資源、統一服務標準、強化部門協同,按照“三集中、三到位”要求,推動線下線上服務融合,政務服務信息同源管理,確保群眾和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”,杜絕“體外循環、明進暗不進”。探索建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”運行模式,推動“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉變。加強政務服務中心軟硬件設施配備,改善服務環境,結合企業和群眾辦事需求合理設置服務窗口,避免出現不同服務窗口“冷熱不均”現象。進一步完善考核監管機制,規范服務行為,強化運行監管,確保為企業和群眾提供滿意的服務。(市公共行政服務中心管理辦公室牽頭)

  3.持續優化政務服務。圍繞深化“放管服”改革,及時公開企業開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。及時公開“互聯網+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。進一步清理并公開企業和群眾辦事需要提交的各類證照、證明材料和蓋章環節,無法律法規依據的一律取消。加快政務信息資源共享交換平臺建設,推動跨部門、跨區域、跨行業政務服務信息互通共享、校驗核對、聯動協同辦理,減少材料重復提交。推動市政務服務網與民心網、網絡回應人等平臺對接,進一步完善網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制,及時處理答復。制定公布全市“一次辦”事項清單。有條件的地區和部門,圍繞辦理“一件事情”,梳理涉及多個部門、需要企業和群眾多次跑、多頭跑的事項,制定“一件事情”清單。積極開展證照寄送、在線支付等服務。適時組織開展政務服務專項檢查,發現問題及時督促整改,推動創新服務方式,優化營商環境,為市場主體增添活力,為企業和群眾辦事增加便利。(市公共行政服務中心管理辦公室牽頭;市編委辦、市發展改革委、市住房和城鄉建設委、市工商局、市營商環境建設監督局、市智慧辦配合)

 ?。ㄋ模┩七M公開平臺建設,暢通信息發布渠道

  1.強化政府網站建設管理。認真落實《政府網站發展指引》(國辦發〔2017〕47號)和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省政府網站管理辦法的通知》(遼政辦發〔2017〕129號)精神,繼續做好政府網站監督檢查,每月通報抽查情況。規范政府網站開辦整合審批聯動機制,全市政府網站開辦整合須逐級審核,經市政府辦公廳審核后,報省政府辦公廳批準。經批準的,進入備案流程;未經批準的,不予備案、不批復域名、不準許上線。規范政府網站域名,不以“.gov.cn”為后綴的政府網站域名要全部改造;市直各部門網站要統一使用“benxi.gov.cn”下級域名。(市政府辦公廳牽頭;市編委辦、市公安局、市工業和信息化委配合)

  2.有序開放公共信息資源。構建公共信息開放平臺,與市政府門戶網站對接,逐步向社會開放政府部門和公共企事業單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數據。(市委網信辦牽頭)

  3.優化政府網站功能。優化政府網站搜索功能,加強對政策文件信息搜索。政府門戶網站要與本級網上政務服務平臺、公共資源交易平臺等專業網站進行前端整合,部門網站與平臺對應欄目對接,確保信息同源,提升政府網站辦事服務功能。(市政府辦公廳牽頭)

  4.推進政府網站集約化建設。加快市政府網站群建設,2018年底前,各縣(區)政府門戶網站和市政府各部門網站要全部納入市政府網站群管理,加快與省政府網站群對接。完成市政府門戶網站互聯網協議第六版(IPv6)改造,新建的政府網站要全面支持互聯網協議第六版。做好政府網站防攻擊、防篡改、防病毒等工作;建立健全用戶信息保護制度,確保用戶信息安全。(市政府辦公廳牽頭)

  5.用好“兩微一端”新平臺。充分發揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優勢,做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作。按照“誰開設、誰管理”的原則,落實主體責任,嚴格內容審查把關,不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息,信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。加強日常監管和維護,對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。(市政府辦公廳牽頭)

  6.加快8890便民服務平臺建設。認真落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省8890政務便民服務平臺建設實施方案的通知》(遼政辦〔2018〕12號)精神,建設集“舉報投訴、政策咨詢、便民服務”為一體的本溪市8890政務便民服務平臺。除緊急類熱線或國家部委有明確設立要求的、垂管部門的、獨立性較強的服務熱線,以及因專業性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外,其余均要整合到8890政務便民服務平臺,逐步實現7ⅹ24小時受理、分轉、辦理、反饋群眾需求,并按照省、市、縣(區)三級“統一平臺、屬地管理、分級辦理”的原則構建工作體系。(市政府辦公廳牽頭)

  7.規范有序開展政府公報工作。按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發〔2018〕22號)和《遼寧省人民政府辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(遼政辦發〔2018〕21號)要求,規范政府公報工作,加快政府公報電子化進程,推進建設政府公報數據庫,有序開放政府公報數據。(市政府辦公廳牽頭)

 ?。ㄎ澹┩七M制度化規范化,促進體制機制完善

  1. 貫徹落實政府信息公開條例。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《遼寧省政府信息公開規定》。全面梳理應當公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。進一步規范依申請公開工作,建立公開申請接收轉辦聯動機制;進一步規范答復意見格式。新條例出臺后,組織開展相關宣傳活動。(市政府辦公廳牽頭)

  2.落實公文公開屬性認定制度。按照“誰起草、誰提出,誰審查、誰認定”的原則,規范公文公開屬性認定。印發的文件要明確標注“此件公開發布”“此件依申請公開”“此件不予公開”或涉密等級及保密期限。(市政府辦公廳牽頭)

  3.做好基層政務公開標準化規范化試點總結驗收。本溪縣要于11月底前修改完善財政預決算、稅收管理領域的政務公開事項目錄,形成總結報告,提出公開標準規范建議。2018年底前按照省政府要求,做好試點工作驗收評估,總結試點經驗。(本溪縣政府牽頭;市質監局配合)

  4.加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規嚴格審查,除保密審查外,特別要做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。依法保護個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理。(各縣區,市政府各部門負責)

  5.建立健全主動公開基本目錄制度。各縣(區)、各部門要進一步完善《政府信息公開目錄》,編制主動公開基本目錄,目錄編制要充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求,以表格形式,展示主動公開信息的名稱、內容概述、責任部門、公開實現、發布載體、網站鏈接等。目錄要按共性信息和個性信息進行分類,共性信息包括機構設置、政府文件、政策解讀、輿情回應、法律法規等;個性信息包括部門業務信息和重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域信息。(各縣區,市政府各部門負責)

  6.建立健全公共企事業單位信息公開制度。各級教育、環保、文化、旅游、衛生健康、住房保障、社會救助、社會福利等主管部門要組織編制公共企事業單位公開事項目錄,建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法,推進公共企事業單位信息公開。(市教育局、市環保局、市文化廣電局、市旅游發展委、市衛生計生委、市住房和城鄉建設委、市民政局等按職責分工分別牽頭)

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬娀M織領導。各縣(區)、各部門要高度重視政務公開工作,主要負責同志年內至少聽取一次政務公開工作匯報,研究部署推進工作。

 ?。ǘ┍U瞎ぷ髁α?。各縣(區)、各部門要加強政務公開工作隊伍建設,配齊配強專職工作人員,保障必要人員力量,認真開展政務公開工作培訓,提升工作人員業務水平。

 ?。ㄈ┘訌娊涃M保障。給予政務公開培訓檢查、政府網站功能升級等必要經費支持,鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式,提升政務公開專業化水平。

 ?。ㄋ模┘訌娍己吮O督。把政務公開工作納入市政府對各縣(區)、各部門績效考核體系,所占分值權重不低于4%。開展對各縣(區)、各部門工作落實情況專項檢查。組織開展第三方評估,并公布評估結果。

  各縣(區)、各部門要結合實際,進一步細化工作任務,制定具體實施方案或工作安排,認真抓好落實,防止簡單地以文件落實文件,并于2018年6月30日前報市政府辦公廳備案。承擔重點公開工作任務的市政府部門,要在本通知印發后30日內,主動與市政府辦公廳對接,研究在市政府門戶網站設置相關欄目,并負責信息保障。


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